Решение № 679 от 26.09.2014 г. за предоставяне на концесия за добив на подземни богатства – строителни материали – пясък и чакъл, от находище "Рибарниците", участъци "Участък – 1" и "Участък – 2", гр. Пазарджик

РЕШЕНИЕ № 679 ОТ 26 СЕПТЕМВРИ 2014 Г.

за предоставяне на концесия за добив на подземни богатства – строителни материали – пясък и чакъл, от находище "Рибарниците", участъци "Участък – 1" и "Участък – 2", гр. Пазарджик, община Пазарджик, област Пазарджик, на "Кариери Пазарджик" – ООД, Пазарджик

На основание чл. 54, ал. 5 и 6 във връзка с чл. 5, т. 3, чл. 6, ал. 3 и чл. 29 от Закона за подземните богатства (ЗПБ), чл. 95е, ал. 1 от Закона за концесиите във връзка с чл. 71 ЗПБ и мотивирано предложение на министъра на икономиката и енергетиката

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

РЕШИ:

1. Предоставя концесия за добив с предмет експлоатация на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 ЗПБ – строителни материали – пясък и чакъл, представляващи изключителна държавна собственост, от находище "Рибарниците", участъци "Участък – 1" и "Участък – 2", гр. Пазарджик, община Пазарджик, област Пазарджик. Добивът се извършва със средства, осигурени от концесионера и на негов риск.

2. Определя концесионна площ с общ размер 215,9 дка, която съвпада с площта на находището и е индивидуализирана с координатите на точки в координатна система "1970 г.". В тези граници концесионната площ включва:

2.1. площта на "Участък – 1" с размер 61,6 дка, индивидуализирана с координатите на граничните точки от № 1 до № 13, по външния контур на утвърдените запаси и ресурси за участъка, в координатна система "1970 г." съгласно приложението;

2.2. площта на "Участък – 2" с размер 154,3 дка, индивидуализирана с координатите на граничните точки от № 1 до № 18, по външния контур на утвърдените запаси и ресурси за участъка, в координатна система "1970 г." съгласно приложението.

3. Определя срок на концесията 20 години. Началният срок на концесията е датата на влизане в сила на концесионния договор.

4. Концесионният договор влиза в сила от датата, на която са изпълнени едновременно следните условия:

4.1. влизане в сила на решение, с което е преценено да не се извършва оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС), или на положително решение по ОВОС и на оценка за съвместимостта с предмета и целите на опазване в защитените зони;

4.2. предоставяне на банковата гаранция по т. 9.1.1.

5. До влизането в сила на концесионния договор концесионерът има права на възложител на инвестиционно предложение по смисъла на Закона за опазване на околната среда.

6. Определя пряко за концесионер "Кариери Пазарджик" – ООД, Пазарджик – титуляр на Удостоверение за търговско откритие № 0257/7.08.2006 г., издадено от министъра на околната среда и водите.

7. Концесията да се осъществява при следните условия:

7.1. Добивът на подземното богатство по т. 1 се осъществява след:

7.1.1. съгласуване от министъра на икономиката и енергетиката на проектите и плановете по т. 8.2.3 от това решение, съобразени с мерките и препоръките от решението по т. 4.1;

7.1.2. съгласуване на Цялостен проект за добив и първична преработка с Агенция "Пътна инфраструктура" и въз основа на разрешение, издадено по реда на чл. 26 от Закона за пътищата.

7.2. При експлоатацията на подземните богатства да се спазват нормативните изисквания, свързани с опазването на земните недра, околната среда, водите, човешкото здраве, защитените със закон територии и обекти, правата върху горските територии и земеделските земи, културните ценности, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, пътищата и пътната инфраструктура от републиканската пътна мрежа.

7.3. Правата и задълженията по концесията да не се прехвърлят на трети лица, освен с разрешение на Министерския съвет при условията на действащото законодателство.

7.4. При осъществяване на концесията и на свързаните с нея дейности концесионерът е длъжен:

7.4.1. да не извършва добив на подземни богатства – пясък и чакъл, от река Тополница;

7.4.2. да спазва изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

7.4.3. да извършва всички дейности по предоставената концесия в съответствие с установените технически и технологични стандарти;

7.4.4. да не изгражда сгради и трайни съоръжения върху земята, на която или под която е находището на подземни богатства;

7.4.5. да спазва указанията, давани от министъра на икономиката и енергетиката при съгласуване на проектите;

7.4.6. да изпълнява одобрените и изискващи се рекултивационни мероприятия;

7.4.7. да не разкрива и да не предоставя на трети лица придобитата геоложка и техническа документация и информация, свързана с обекта на концесия, без изрично писмено съгласие от министъра на икономиката и енергетиката.

7.5. За осъществяване на правата и за изпълнение на задълженията по концесията не се изискват задължителни подобрения в находището.

7.6. Концесионерът може да упражнява правата, произтичащи от предоставената концесия, само върху земя от концесионната площ, върху която е придобил съответни права и е променил предназначението й при условията и по реда на действащото законодателство.

7.7. Концесионерът може да осъществява дейност върху концесионната площ въз основа на одобрен и влязъл в сила подробен устройствен план, който включва концесионната площ и пътните връзки между площта на находището и местните и/или републиканските пътища.

8. Определя основните права и задължения по концесията, както следва:

8.1. Основни права на концесионера:

8.1.1. да добива подземни богатства – строителни материали – пясък и чакъл, от находището по т. 1;

8.1.2. право на собственост върху добитите за срока на концесията подземни богатства – пясък и чакъл;

8.1.3. право на ползване върху минните отпадъци от добива и първичната преработка за срока на концесията;

8.1.4. да извършва за своя сметка всички необходими дейности, свързани с добива, включително допроучване в границите на находището, складиране, преработка, транспорт и продажба на подземните богатства по т. 1;

8.1.5. с допълнително споразумение към концесионния договор да получи право да допроучи и за срока на концесията да добива полезни изкопаеми от минните отпадъци, получени в резултат на дейностите по концесията; с допълнителното споразумение се определят размерът, условията и редът за внасяне на концесионното плащане, дължимо за допълнително добиваните полезни изкопаеми;

8.1.6. да ползва за срока на концесията съществуващата до момента на подписването на концесионния договор геоложка и техническа документация и информация за находището по т. 1.

8.2. Основни задължения на концесионера:

8.2.1. да извършва добива на подземните богатства по т. 1, като:

8.2.1.1. изпълнява съгласуваните проекти и планове по това решение и концесионния договор;

8.2.1.2. разработва находището добросъвестно, като не допуска неправилна изборна експлоатация, която може да доведе до загуби на подземни богатства или до икономическа неизгодност за бъдещото разработване на находището;

8.2.1.3. изземва подземните богатства от земните недра при минимални загуби, като спазва изискванията за правилно и безопасно разработване;

8.2.1.4. не застрашава компонентите на околната среда;

8.2.1.5. управлява отпадъците от добива и първичната преработка на подземните богатства в съответствие с плана за управление на минните отпадъци, съгласуван с министъра на икономиката и енергетиката;

8.2.1.6. не нанася повреди на пътя, пътните съоръжения и принадлежностите на пътя;

8.2.2. да внася концесионното плащане при условия и в срокове, определени в концесионния договор;

8.2.3. да изработи и съгласува с министъра на икономиката и енергетиката, а при необходимост – и с други компетентни държавни органи, при условия, по ред и в срокове, определени в концесионния договор:

8.2.3.1. цялостен работен проект за добив и първична преработка; проектът да предвижда изграждането на система от репери за наблюдения на състоянието на участъка от пътя и пътното съоръжение над р. Тополница; след съгласуването му цялостният работен проект става неразделна част от концесионния договор;

8.2.3.2. изменения и допълнения на цялостния работен проект за добив и първична преработка – при възникнала необходимост от това; в тези случаи концесионерът уведомява РИОСВ – Пазарджик, за уточняване на необходимостта от провеждане на процедури по реда на нормативната уредба по околна среда преди одобряването на проекта от министъра на икономиката и енергетиката;

8.2.3.3. годишен работен проект за добив и първична преработка за всяка година от срока на концесията; след съгласуването му годишният работен проект става неразделна част от концесионния договор;

8.2.3.4. цялостен работен проект за ликвидация или консервация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи, представляващ неразделна част от проекта по т. 8.2.3.1; концесионерът представя на министъра на икономиката и енергетиката на всеки 5 години от срока на концесията актуализация на проекта за ликвидация или консервация на миннодобивния обект и за рекултивация на засегнатите земи; проектът да предвижда поетапна рекултивация на иззетото добивно пространство в участъка на пътя;

8.2.3.5. годишни работни проекти за ликвидация или консервация на миннодобивния обект и за рекултивация на засегнатите земи, представляващи неразделна част от проектите по т. 8.2.3.3;

8.2.3.6. план за управление на минните отпадъци; след одобряване от министъра на икономиката и енергетиката планът за управление на минните отпадъци става неразделна част от концесионния договор;

8.2.4. да уведомява компетентните държавни органи при условия и по ред, определени в концесионния договор, за всяко обстоятелство, което може да създаде опасност за земните недра, околната среда, водите, човешкото здраве, защитените със закон територии и обекти, правата върху горските територии и земеделските земи, културните ценности, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, пътищата и пътната инфраструктура от републиканската пътна мрежа;

8.2.5. да съставя и да води геоложка и техническа документация за дейностите по концесията съгласно изискванията на действащото законодателство;

8.2.6. да представя при условия, по ред и в срокове, определени в концесионния договор:

8.2.6.1. шестмесечен отчет за добитите и действително продадени количества пясък и чакъл и среднопретеглената им продажна цена за отчетния период, както и за дължимото концесионно плащане за съответното шестмесечие, до 15 дни след изтичане на отчетния период;

8.2.6.2. отчет за изпълнението на годишния работен проект за добив и първична преработка и за вложените инвестиции през изтеклата година, както и за изменението на запасите и ресурсите, включващ необходимите документи и доказателства, удостоверяващи верността на посоченото в отчета;

8.2.6.3. геоложки доклад за остатъчните запаси в находището при доказана необходимост от ликвидация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи;

8.2.7. да осигурява пълен достъп до концесионния обект, съоръженията и документацията, свързани с дейностите по концесията, на оправомощени органи и/или лица;

8.2.8. да спазва изискванията на чл. 160, ал. 2 от Закона за културното наследство и да осигури периодичен мониторинг на територията на добивните работи от археолог на Регионалния исторически музей – Пазарджик;

8.2.9. да предприеме действия с оглед издаване на разрешение по реда на чл. 26 от Закона за пътищата;

8.2.10. да уведоми Областното пътно управление – Пазарджик, за започването на добива с оглед упражняване на контрол върху състоянието на републиканския път и пътното съоръжение;

8.2.11. да стабилизира на терена граничните точки по контура на концесионната площ;

8.2.12. да извърши ликвидация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи за своя сметка при условия и в срокове, определени в съгласувания проект по т. 8.2.3.4;

8.2.13. при прекратяване на концесионния договор да предаде концесионния обект по т. 1 при условия и по ред, определени в концесионния договор.

8.3. Основни права на концедента:

8.3.1. да получава дължимото концесионно плащане при условия и в срокове, определени в концесионния договор;

8.3.2. при условия и по ред, определени в концесионния договор, да контролира изпълнението на задълженията от концесионера, включително:

8.3.2.1. като изисква от концесионера представянето на документите и информацията по т. 8.2.6;

8.3.2.2. чрез вземане на проби от всяка продукция – резултат от експлоатацията на находището, и чрез извършване на маркшайдерски измервания;

8.3.3. право на съсобственост с концесионера, а след прекратяване на концесията – право на собственост – върху придобитата по време на концесията геоложка и техническа документация;

8.3.4. право да усвои при условия и по ред, определени в концесионния договор, изцяло или част от банковата гаранция по т. 9.1;

8.3.5. да прекрати едностранно концесионния договор при неизпълнение от страна на концесионера на което и да е от основните задължения по това решение и договора и/или при нарушаване на условие за осъществяване на концесията.

8.4. Основни задължения на концедента:

8.4.1. да оказва съдействие на концесионера при осъществяване на концесията, след като такова бъде поискано, при условия и по ред, определени в концесионния договор;

8.4.2. да осъществява контрол за спазване условията по концесията и изпълнение на задълженията по концесионния договор.

9. Определя следните видове гаранции за изпълнение на задълженията на концесионера по концесионния договор:

9.1. Безусловна и неотменяема годишна банкова гаранция, обезпечаваща изпълнението на всички задължения по концесионния договор, в т.ч. концесионно плащане, извършване на годишна вноска от обезпечението по т. 9.2, данък върху добавената стойност (ДДС), лихви за забавено изпълнение на задължението за концесионно плащане, както и неустойки при неизпълнение или забавено или неточно изпълнение на всяко едно непарично задължение.

9.1.1. За първата година от срока на концесията гаранцията е в размер 11 782 лв. и се предоставя не по-късно от 7 дни след датата на изпълнение на условието по т. 4.1.

9.1.2. За втората година от срока на концесията банковата гаранция е в размер 100 на сто от стойността на концесионното плащане за предходната година с начислен ДДС, но не по-малко от стойността на минималното годишно концесионно плащане с начислен ДДС и се предоставя до 31 януари на съответната година.

9.1.3. За всяка следваща година банковата гаранция е в размер 100 на сто от стойността на концесионното плащане за предходната година с начислен ДДС и се предоставя на концедента до 31 януари на съответната година.

9.1.4. Банковата гаранция по т. 9.1.1, 9.1.2 и 9.1.3 следва да е валидна до 28 февруари на следващата година.

9.1.5. При усвояване на цялата или на част от банковата гаранция по т. 9.1.1, 9.1.2 и 9.1.3 концесионерът е длъжен да възстанови нейния размер в 10-дневен срок от уведомлението на концедента за усвояването й.

9.2. Финансово обезпечение за изпълнение на дейностите по техническа ликвидация или консервация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи. Видът на финансовото обезпечение и предвиденият размер на средствата се договарят между страните в концесионния договор.

9.3. Неустойки и лихви при неизпълнение или при забавено или неточно изпълнение на договорните задължения. Формите на неизпълнение, условията и редът за тяхното установяване, както и видът и размерът на санкциите се определят в концесионния договор.

10. Определя годишно парично концесионно плащане за единица добито подземно богатство за съответния период, върху което се дължи ДДС, както следва:

10.1. Парични концесионни плащания за срока на концесията, дължими на 6-месечни вноски, като срокът на плащане е 30-о число на месеца, следващ отчетния период.

10.2. Отчетните периоди се определят от 1 януари до 30 юни и от 1 юли до 31 декември за всяка календарна година от срока на концесията.

10.3. Размерът на всяко плащане се определя конкретно за всяка 6-месечна вноска, като 7 на сто от базата за изчисляване на концесионното възнаграждение се умножи по добитото количество подземно богатство за съответния отчетен период съгласно чл. 1, ал. 1, т. 1 и ал. 2 от Методиката за определяне на конкретния размер на концесионното възнаграждение за добив на строителни и скалнооблицовъчни материали – приложение № 4 към чл. 11 от Наредбата за принципите и методиката за определяне на концесионното възнаграждение за добив на подземни богатства по реда на Закона за подземните богатства, приета с Постановление № 127 на Министерския съвет от 1999 г. (обн., ДВ, бр. 59 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 46 от 2007 г.).

10.4. Концесионното плащане по т. 10.3 за единица добито подземно богатство съгласно чл. 1, ал. 3, т. 1, буква "в" от методиката по т. 10.3 не може да бъде по-ниско от 0,40 лв./тон. Тази стойност се индексира ежегодно с процента на увеличение на цените на строителните и скалнооблицовъчните материали по информация, предоставена от Националния статистически институт, при базова статистическа информация за цените за 2005 г. От началото на 2013 г. в изпълнение на изискванията на Регламент (ЕС) № 1165/98 и на променящия го Регламент (ЕС) № 1158/2005 е сменена базисната година за Краткосрочна бизнес статистика, която вече е 2010 г. По информация на Националния статистически институт към 31 декември 2013 г. процентът на увеличение на цените за добив на строителни материали е 3,9 на сто, а базисната цена за 2010 г. е 0,53 лв./тон. Следователно стойността на индексираното концесионно плащане за единица добито подземно богатство – строителни материали (пясък и чакъл), не може да бъде по-ниска от 0,55 лв./тон.

10.5. Минималният размер на дължимото концесионно плащане за всеки отчетен период (шестмесечие) от срока на концесията не може да бъде по-нисък от 7140 лв. без ДДС, определен на базата на 30 на сто от предвидения средногодишен добив за срока на концесията – 17 850 тона/шестмесечие добита суровина и предвидените стойности за единица добито подземно богатство съгласно чл. 1, ал. 3, т. 1, буква "в" от методиката по т. 10.3 – 0,40 лв./тон. Минималните стойности на концесионното плащане за единица добито подземно богатство се индексират ежегодно съгласно т. 10.4.

10.6. Размерът на концесионното плащане по т. 10.3 и минималният размер на концесионното плащане по т. 10.4 и 10.5 се променят с допълнително споразумение към концесионния договор при промяна на законодателството, уреждащо реда за неговото определяне.

10.7. Министърът на икономиката и енергетиката превежда по бюджета на община Пазарджик част от извършеното концесионно плащане в размер 50 на сто от сумата, определена при условията и по реда на чл. 81 от Закона за концесиите, без ДДС.

11. Концесионерът не дължи концесионно плащане за времето на реализиране на дейностите, предвидени в съгласуван проект за техническа ликвидация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи, при условие че не се извършва добив на подземни богатства, при условия и по ред, определени в концесионния договор.

12. Оправомощава министъра на икономиката и енергетиката:

12.1. Да проведе преговори и да сключи концесионния договор с "Кариери Пазарджик" – ООД, Пазарджик, в тримесечен срок от влизането в сила на решението за предоставяне на концесия.

12.2. Да представлява Министерския съвет по концесионния договор с изключение на неговото прекратяване.

12.3. Да организира контрола по изпълнението на концесионния договор.

12.4. Да предявява вземанията на концедента по съдебен ред и да представлява държавата по дела, свързани с изпълнението на концесионния договор.

Министър-председател: Георги Близнашки

За главен секретар на Министерския съвет: Веселин Даков

Приложение към т. 2.1

Координатен регистър

на граничните точки на концесионната площ на находище "Рибарниците", "Участък – 1", площ 61,6 дка

Координатна система "1970 г."

№	X	Y
1.	4549447,2	8579026,6
2.	4549436,3	8579073,5
3.	4549347,1	8579053,5
4.	4549290,0	8579039,8
5.	4549148,1	8579024,8
6.	4549041,2	8579013,7
7.	4548939,8	8578973,3
8.	4548897,0	8578962,5
9.	4548904,4	8578929,1
10.	4548941,9	8578884,7
11.	4548971,2	8578883,3
12.	4549170,8	8578904,3
13.	4549373,7	8578921,4

Приложение към т. 2.2

Координатен регистър

на граничните точки на концесионната площ на находище "Рибарниците", "Участък – 2", площ 154,3 дка

Координатна система "1970 г."

№	X	Y
1.	4549398,6	8579202,2
2.	4549312,7	8579401,3
3.	4549241,4	8579529,2
4.	4549184,7	8579505,7
5.	4549176,9	8579517,4
6.	4549082,2	8579478,2
7.	4549068,9	8579510,3
8.	4549034,5	8579496,3
9.	4548984,3	8579475,8
10.	4548928,9	8579453,3
11.	4548941,1	8579423,5
12.	4548875,3	8579396,6
13	4548844,8	8579330,6
14.	4548847,3	8579132,5
15.	4548935,7	8579143,3
16.	4549053,0	8579158,3
17.	4549121,0	8579162,8
18.	4549317,9	8579190,2