РЕШЕНИЕ № 256/03.05.2017 г. за даване на съгласие за изменение и допълнение на Договор за предоставяне на общинска концесия за добив на инертни материали от находище „Срем“, област Хасково за продължаване с 15 години на "ЕВЕ" ООД, гр. Тополовград

РЕШЕНИЕ № 256

от    3 май     2017 година

ЗА даване на съгласие за изменение и допълнение на Договор за предоставяне на общинска концесия за добив на инертни материали от находище "Срем", община Тополовград, област Хасково (концесия за добив на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 от Закона за подземните богатства – строителни материали – мрамори, от находище "Срем", разположено в землището на с. Срем, община Тополовград, област Хасково), сключен на 25 септември 2000 г. между община Тополовград и "ЕВЕ" ООД - гр. Тополовград, изменен с Анекс от 21 май 2001 г.

На основание чл. 70, ал. 3, т. 3 и 5 от Закона за концесиите (редакция към ДВ, бр. 70 от 2011 г.) във връзка с чл. 36, ал. 2, чл. 37 и чл. 71 от Закона за подземните богатства, § 23а, ал. 3 от Преходните и заключителните разпоредби към Закона за концесиите (ДВ, бр. 45 от 2012 г.), § 63 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение на Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори (ДВ, бр. 14 от 2015 г.) и мотивирано предложение на министъра на енергетиката

М И Н И С Т Е Р С К И Я Т    С Ъ В Е Т

Р Е Ш И:

1. Дава съгласие министърът на енергетиката да сключи допълнително споразумение за изменение и допълнение на Договора за предоставяне на общинска концесия за добив на инертни материали от находище „Срем“, община Тополовград, област Хасково (концесия за добив на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 от Закона за подземните богатства  – строителни материали – мрамори, от находище "Срем", разположено в землището на с. Срем, община Тополовград, област Хасково), сключен на 25 септември 2000 г. между община Тополовград и "ЕВЕ" ООД - гр. Тополовград, изменен с Анекс от 21 май 2001 г.

2. С допълнителното споразумение по т. 1 страните по концесионния договор:

2.1. Да продължат срока на концесията с 15 години считано от 26 септември 2015 г.

2.2. Да променят обекта на концесията чрез промяна на концесионната площ от 50 дка на 207 дка, индивидуализирана с координатите на точки с номера от № 1 до № 6 в Координатна система "1970 г." съгласно приложението. В тези граници концесионната площ включва:

2.2.1. площта на находище „Срем“ с размер 82,1 дка, индивидуализирана с координатите на точки от № 1 до № 12 по контура на запасите съгласно схема и координатен регистър в Координатна система "1970 г.", съгласно приложение – неразделна част от допълнителното споразумение към концесионния договор;

2.2.2. площите, необходими за осъществяване на дейностите по концесията извън добива.

2.3. Да определят следните условия за осъществяване на концесията:

2.3.1. добивът на подземното богатство се осъществява след съгласуване и/или след одобрение от министъра на енергетиката на проектите и плановете по т. 2.5.3, изготвени въз основа на мерките и условията на влязло в сила решение за одобряване на инвестиционното предложение по процедурите по реда на глава шеста от Закона за опазване на околната среда и чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие;

2.3.2. при експлоатацията на подземните богатства да се спазват нормативните изисквания, свързани с опазването на земните недра, околната среда, водите, човешкото здраве, защитените със закон територии и обекти, на правата върху горските територии и земеделските земи, културните ценности, националната сигурност, отбраната на страна и обществения ред, пътищата и пътната инфраструктура от републиканската пътна мрежа;

2.3.3. при осъществяване на концесията и на свързаните с нея дейности концесионерът е длъжен:

2.3.3.1. да спазва изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

2.3.3.2. да не допуска наднормено натоварване с вредни вещества на околната среда на обектите, подлежащи на здравна защита по § 1, т. 3 от Допълнителните разпоредби на Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда, приета с Постановление № 59 на Министерския съвет от 2003 г. (обн., ДВ, бр. 25 от
2003 г.; изм. и доп., бр. 3 от 2006 г., бр. 80 от 2009 г., бр. 29 от 2010 г., бр. 3 от 2011 г., бр. 94 от 2012 г. и бр. 12 от 2016 г.), и да не предизвиква нарушаване на здравните изисквания за обектите с обществено предназначение по § 1, т. 9 от Допълнителните разпоредби на Закона за здравето;

2.3.3.3. да не нарушава режима на експлоатация на санитарно-охранителните зони около водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди, съгласно Наредба № 3 от 16.10.2000 г. за условията и реда за проучване, проектиране, утвърждаване и експлоатация на санитарно-охранителните зони около водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди (ДВ, бр. 88 от 2000 г.); да не нарушава забраните и ограниченията в Плана за управление на речните басейни в Източнобеломорския район (2016-2021 г.) около съоръжения за питейно-битово водоснабдяване, за които няма определена санитарно-охранителна зона (мярка с код DW_1_3 от раздел 7, приложение Anex 01 PoM EARBD от Плана за управление;

2.3.3.4. да опазва целостта на археологическите обекти – недвижими културни ценности с категория „национално значение“, намиращи се в близост до концесионната площ по т. 2.2, и да осигури необходимите условия и възможности за осъществяване на периодично наблюдение от специалисти – археолози от Регионалния исторически музей – гр. Хасково;

2.3.3.5. да извършва всички дейности по предоставената концесия в съответствие с установените технически и технологични стандарти;

2.3.3.6. да не изгражда сгради и трайни съоръжения върху земята, на която или под която е находището на подземни богатства;

2.3.3.7. да спазва указанията, давани от министъра на енергетиката при съгласуване на проектите;

2.3.3.8. да изпълнява одобрените и изискващи се рекултивационни мероприятия;

2.3.3.9. да не разкрива и да не предоставя на трети лица придобитата геоложка и техническа документация и информация по чл. 13 от ЗПБ, свързана с обекта на концесията, без изрично писмено съгласие от министъра на енергетиката;

2.3.4. добивът се извършва със средства, осигурени от концесионера и на негов риск;

2.3.5. за осъществяване на правата и за изпълнение на задълженията по концесията не се изискват задължителни подобрения в находището;

2.3.6. концесионерът може да упражнява правата, произтичащи от предоставената концесия, само върху земя от концесионната площ, върху която е придобил съответни права и е променил предназначението й при условията и по реда на действащото законодателство;

2.3.7. концесионерът може да осъществява дейност върху концесионната площ въз основа на одобрен и влязъл в сила подробен устройствен план, който включва концесионната площ и пътните връзки между обекта на концесията и местните и/или републиканските пътища.

2.4. Да определят основните права и задължения по концесията, както следва:

2.4.1. основни права на концесионера:

2.4.1.1. да добива подземни богатства – строителни материали - мрамори, в границите на находището по т. 1;

2.4.1.2. право на собственост върху добитите за срока на концесията подземни богатства – мрамори;

2.4.1.3. право на ползване върху минните отпадъци от добива и първичната преработка на подземните богатства за срока на концесията;

2.4.1.4. да извършва за своя сметка всички необходими дейности, свързани с добива, включително допроучване в границите на находището по т. 1, складиране, преработка, транспорт и продажба на подземните богатства по т. 1;

2.4.1.5. с допълнително споразумение към концесионния договор да получи право да допроучи и за срока на концесията да добива полезни изкопаеми от минните отпадъци, получени в резултат на дейностите по концесията; с допълнителното споразумение се определят размерът, условията и редът за внасяне на концесионното плащане, дължимо за допълнително добиваните полезни изкопаеми;

2.4.1.6. да ползва за срока на концесията съществуващата до момента на подписването на концесионния договор геоложка и техническа документация и информация за находището по т. 1.

2.5. Основни задължения на концесионера:

2.5.1. да извършва добива на подземните богатства по т. 1, като:

2.5.1.1. изпълнява съгласуваните и/или одобрените проекти и планове по това решение и по допълнителното споразумение към концесионния договор;

2.5.1.2. разработва находището добросъвестно, като не допуска неправилна изборна експлоатация, която може да доведе до загуби на подземни богатства или до икономическа неизгодност за бъдещото разработване на находището;

2.5.1.3. изземва подземните богатства от земните недра при минимални загуби, като спазва изискванията за правилно и безопасно разработване;

2.5.1.4. опазва компонентите на околната среда;

2.5.1.5. управлява отпадъците от добива и първичната преработка на подземните богатства в съответствие с плана за управление на минните отпадъци, одобрен от министъра на енергетиката;

2.5.2. да внася концесионното плащане при условия и в срокове, определени с допълнителното споразумение към концесионния договор;

2.5.3. да изработи и да представи за съгласуване и/или за одобрение на министъра на енергетиката, а при необходимост - и на други компетентни държавни органи, при условия и в срокове, определени в допълнителното споразумение към концесионния договор:

2.5.3.1. актуализиран цялостен работен проект за добив и първична преработка; след съгласуването му от министъра на енергетиката проектът става неразделна част от концесионния договор;

2.5.3.2. изменения и допълнения на актуализирания цялостен работен проект за добив и за първична преработка – при възникнала необходимост от това; при необходимост от изменения и допълнения на цялостния проект да се уведоми РИОСВ – Хасково, за уточняване на необходимостта от провеждане на процедури по реда на нормативната уредба по опазване на околната среда преди съгласуването на проекта от министъра на енергетиката;

2.5.3.3. годишен работен проект за добив и първична преработка за всяка година от срока на концесията; след съгласуването му от министъра на енергетиката проектът става неразделна част от концесионния договор;

2.5.3.4. цялостен работен проект за ликвидация или консервация на миннодобивния обект и за рекултивация на засегнатите земи, представляващ неразделна част от проекта по т. 2.5.3.1; концесионерът представя на министъра на енергетиката на всеки 5 години от срока на концесията актуализация на проекта за ликвидация или консервация на миннодобивния обект и за рекултивация на засегнатите земи;

2.5.3.5. годишен работен проект за ликвидация или консервация на миннодобивния обект и за рекултивация на засегнатите земи, представляващ неразделна част от проекта по т. 2.5.3.3;

2.5.3.6. план за управление на минните отпадъци; след одобряване от министъра на енергетиката планът за управление на минните отпадъци става неразделна част от концесионния договор;

2.5.4. да уведомява компетентните държавни органи при условия и по ред, определени с допълнителното споразумение към концесионния договор, за всяко обстоятелство, което може да създаде опасност за земните недра, околната среда, водите, човешкото здраве, защитените със закон територии и обекти, включително на горите и земите в национални паркове и резервати, правата върху горските територии и земеделските земи, културните ценности, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, пътищата и пътната инфраструктура от републиканската пътна мрежа;

2.5.5. да съставя и да води пълна и подробна геоложка и техническа документация за дейностите по концесията съгласно изискванията на действащото законодателство;

2.5.6. да представя при условия, по ред и в срокове, определени с допълнителното споразумение към концесионния договор:

2.5.6.1. шестмесечни отчети за добитите и действително продадените количества мрамори и среднопретеглената им продажна цена за отчетния период, както и отчети за дължимото концесионно плащане за съответното шестмесечие;

2.5.6.2. отчет за изпълнението на годишния работен проект за добив и първична преработка и за вложените инвестиции през изтеклата година, както и за изменението на запасите, включващ необходимите документи и доказателства, удостоверяващи верността на посоченото в отчета;

2.5.6.3. геоложки доклад за остатъчните запаси в находището при доказана необходимост от ликвидация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи, както и при прекратяване на концесионния договор;

2.5.7. да осигурява пълен достъп до концесионния обект, съоръженията и документацията, свързани с дейностите по концесията, на оправомощени органи и/или лица;

2.5.8. да спазва стриктно изискванията на чл. 160, ал. 2 от Закона за културното наследство;

2.5.9. да извърши ликвидацията на миннодобивния обект и рекултивацията на засегнатите земи за своя сметка, при условия и в срокове, определени в съгласувания проект по т. 2.5.3.4;

2.5.10. при прекратяване на концесионния договор да предаде обекта на концесия по т. 1 при условия и по ред, определени с допълнителното споразумение към концесионния договор.

2.6. Основни права на концедента:

2.6.1. да получава дължимото от концесионера концесионно плащане при условия и в срокове, определени с допълнителното споразумение към концесионния договор;

2.6.2. при условия и по ред, определени с допълнителното споразумение към концесионния договор, да контролира изпълнението на задълженията от концесионера, включително:

2.6.3. като изисква от концесионера представянето на отчетите, документите и информацията по т. 2.5.6;

2.6.4. чрез вземане на проби от всяка продукция - резултат от експлоатацията на находището, и чрез извършване на маркшайдерски измервания;

2.6.5. право на съсобственост с концесионера, а след прекратяване на концесията – право на собственост, върху придобитата по време на концесията геоложка и техническа документация;

2.6.6. право да усвои при условия и по ред, определени с допълнителното споразумение към концесионния договор, изцяло или част от банковите гаранции по т. 2.8.2 и 2.8.3;

2.6.7. при условия и по ред, определени с концесионния договор, да прекрати едностранно договора при неизпълнение от страна на концесионера на което и да е от задълженията по това решение и по договора и/или при нарушаване на условие за осъществяване на концесията.

2.7. Основни задължения на концедента:

2.7.1. да оказва съдействие на концесионера при осъществяване на концесията, след като такова бъде поискано, при условия и по ред, определени с допълнителното споразумение към концесионния договор;

2.7.2. да осъществява контрол за спазване на условията по концесията и за изпълнение на задълженията по концесионния договор;

2.7.3. да не разкрива и да не предоставя на трети лица документация и информация по чл. 13 от ЗПБ, свързана с обекта на концесията, без изрично писмено съгласие от концесионера.

2.8. Определят следните видове гаранции за изпълнение на задълженията на концесионера по концесионния договор:

2.8.1. безусловна и неотменяема годишна банкова гаранция, обезпечаваща изпълнението на всички задължения по концесионния договор, в т.ч. концесионно плащане, извършване на годишна вноска от обезпечението по т. 2.8.6, данък върху добавената стойност (ДДС), лихви за забавено изпълнение на задължението за концесионно плащане, лихви за забавено изпълнение на задължението за плащане на ДДС, както и неустойки при неизпълнение на всяко едно непарично задължение или при нарушаване на условие по концесията;

2.8.2. за 2017 г. гаранцията е 12 444 лв. и се предоставя не по-късно от 7 дни след датата на подписване на допълнителното споразумение към концесионния договор;

2.8.3. за всяка следваща календарна година банковата гаранция е в размер 100 на сто от стойността на концесионното плащане за предходната година с начислен ДДС, но не по-малко от стойността от минималното годишно концесионно плащане с начислен ДДС, и се предоставя на концедента до 31 януари на съответната година;

2.8.4. банковите гаранции по т. 2.8.2 и 2.8.3 следва да са валидни до 28 февруари на следващата година;

2.8.5. при усвояване изцяло или на част от гаранциите по т. 2.8.2 и 2.8.3 концесионерът е длъжен да възстанови техния размер в 10-дневен срок от уведомлението на концедента за усвояването им;

2.8.6. финансово обезпечение за изпълнение на дейностите по техническа ликвидация или консервация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи; видът на финансовото обезпечение и предвиденият размер на средствата се определят от страните с допълнителното споразумение към концесионния договор;

2.8.7. неустойки и лихви при неизпълнение на договорните задължения или при нарушаване на условие по концесията; формите на неизпълнение, условията и редът за тяхното установяване, както и видът и размерът на санкциите се определят с допълнителното споразумение към концесионния договор.

2.9. Да изменят концесионното плащане в съответствие с Наредбата за принципите и методиката за определяне на концесионното възнаграждение за добив на подземни богатства по реда на Закона за подземните богатства, приета с Постановление № 127 на Министерския съвет от 1999 г. (обн., ДВ, бр. 59 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 46 от 2007 г.). За предоставената концесия за добив концесионерът заплаща на концедента по ред, определен с допълнителното споразумение към концесионния договор, концесионно плащане, върху размера на което се дължи ДДС, както следва:

2.9.1. парични концесионни плащания за срока на концесията, дължими на 6-месечни вноски, като срокът на плащане е 30-о число на месеца, следващ отчетния период;

2.9.2. отчетните периоди се определят от 1 януари до 30 юни и от 1 юли до 31 декември за всяка календарна година от срока на концесията;

2.9.3. размерът на всяко плащане се определя конкретно за всяка 6-месечна вноска, като 7 на сто от базата за изчисляване на концесионното плащане се умножи по добитото количество подземно богатство за съответния отчетен период съгласно чл. 1, ал. 1, т. 1 и ал. 2 от Методиката за определяне на конкретния размер на концесионното възнаграждение за добив на строителни и скалнооблицовъчни материали – приложение № 4 към чл. 11 от наредбата по т. 2.9;

2.9.4. размерът на концесионното плащане за единица добито подземно богатство не може да е по-нисък от стойността, получена съгласно чл. 1, ал. 3, т. 1, буква "а"  – мрамори, и ал. 4 от методиката - приложение № 4 към чл. 11 от наредбата по т. 2.9, Регламент (ЕО) № 1165/98 на Съвета от 19 май 1998 г. относно краткосрочната статистика и Регламент (ЕО) № 1158/2005 г. на Европейския парламент и на Съвета от 6 юли 2005 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1165/98 на Съвета относно краткосрочната статистика;

2.9.5. минималният размер на концесионното плащане за всеки отчетен период (шестмесечие) от срока на концесията не може да бъде по-нисък от сумата, определена на базата на 30 на сто от предвидения средногодишен добив за срока на концесията – 10 116 тона/шестмесечие добити мрамори, и предвидените стойности за единица добито подземно богатство;

2.9.6. размерът на концесионното плащане по т. 2.9.3 и на минималния размер на концесионното плащане по т. 2.9.4 и 2.9.5 се променят с допълнително споразумение към концесионния договор при промяна на законодателството, уреждащо реда за тяхното определяне;

2.9.7. министърът на енергетиката превежда на основание чл. 61, ал. 3 от ЗПБ по бюджета на община Тополовград част от извършеното концесионно плащане в размер 50 на сто, определена при условията и по реда на чл. 81, ал. 2 от Закона за концесиите, без ДДС;

2.9.8. концесионерът не дължи концесионно плащане за времето на реализиране на дейностите, предвидени в съгласуван проект за ликвидация или консервация на миннодобивния обект и за рекултивация на засегнатите земи, при условие че не се извършва добив на подземни богатства, при условия и по ред, определени в допълнителното споразумение към концесионния договор.

3. Оправомощава министъра на енергетиката да сключи допълнително споразумение към концесионния договор в тримесечен срок от уведомяването на концесионера за това решение.

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Огнян Герджиков

ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА

МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: /п/ Веселин Даков